10月29日，我市召開《黃石市公共交通條例》（以下簡稱《條例》）解讀新聞發(fā)布會，宣布黃石市首部規(guī)范公共交通領(lǐng)域的綜合性地方性法規(guī)將于今年11月1日起正式施行。這部旨在破解行業(yè)發(fā)展瓶頸、保障市民“便捷乘車、綠色出行”基本需求的《條例》，以立法形式明確了公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)規(guī)定了政府在規(guī)劃、用地、財政等方面的保障責(zé)任，并對運營服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、特殊群體優(yōu)惠等公眾關(guān)切的方面作出具體規(guī)范，標(biāo)志著我市公共交通發(fā)展步入法治化、規(guī)范化的新階段。

該《條例》于2025年6月25日經(jīng)黃石市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議表決通過，其出臺與實施，將為構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的城市公共交通體系提供堅實的法治保障。

亮點一：戰(zhàn)略定位明確?法治護(hù)航“公交優(yōu)先”

《條例》開宗明義，強化了城市公共交通在城市交通體系中的主體地位，明確實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。法規(guī)要求市、縣（區(qū)）人民政府綜合運用規(guī)劃、土地、財政、金融等多種手段，全方位支持公共交通發(fā)展，從頂層設(shè)計上為其高質(zhì)量發(fā)展“鋪路搭橋”。

亮點二：權(quán)責(zé)清晰界定?政府主導(dǎo)部門協(xié)同

《條例》清晰界定了責(zé)任主體與部門分工。一方面，明確市、縣（市、區(qū)）人民政府是發(fā)展公共交通的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立資金、用地、建設(shè)、管理等方面的保障體系和工作機制；另一方面，明確了交通運輸主管部門的主管職責(zé)，并要求公安、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、財政、城管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好公共交通管理服務(wù)工作，形成齊抓共管的工作格局。

亮點三：設(shè)施建設(shè)強化?規(guī)劃引領(lǐng)要素保障

為從根本上改善公共交通基礎(chǔ)條件，《條例》突出了規(guī)劃的引領(lǐng)作用，要求編制公共交通專項規(guī)劃。同時，規(guī)定新建、改建、擴建大型公共建筑（如居住區(qū)、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院等）必須同步考慮公共交通出行需求。此外，對城市軌道交通的配套便民設(shè)施、安全通道設(shè)置提出了要求，并強調(diào)公共交通設(shè)施建設(shè)必須符合無障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并與適老化改造相結(jié)合，體現(xiàn)了濃厚的人文關(guān)懷。

亮點四：服務(wù)質(zhì)量提升?規(guī)范運營保障安全

在運營服務(wù)方面，《條例》明確公共交通實行特許經(jīng)營，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式授予線路運營權(quán)，引入競爭機制。它要求運營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量；明確規(guī)定駕駛員需身心健康，嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速駕駛等危險行為。同時，也對乘客文明乘車、遵守秩序提出了相應(yīng)要求，共同營造安全、和諧的乘車環(huán)境。

亮點五：發(fā)展保障多元?惠及特殊群體鼓勵創(chuàng)新

《條例》規(guī)定市政府應(yīng)制定老年人、兒童、殘疾人、軍人、學(xué)生等特殊群體乘坐公共交通的優(yōu)惠政策，并建立科學(xué)的票價動態(tài)評估和調(diào)整機制，體現(xiàn)了公共服務(wù)的普惠性與公平性。在投融資方面，引導(dǎo)各類社會資本參與公共交通設(shè)施建設(shè)和運營，鼓勵運營企業(yè)積極探索和提供園區(qū)專線、游覽專線、學(xué)生專線、通勤專線等多樣化、定制化的出行服務(wù)，以滿足市民日益增長的個性化出行需求。

發(fā)布會強調(diào)，《黃石市公共交通條例》的制定實施，是黃石市城市發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。黃石市將全力抓好《條例》的宣傳貫徹和落地實施工作，確保各項規(guī)定落到實處，真正讓公共交通這一“城市血脈”更暢通，讓市民的出行更便捷、更綠色、更有獲得感。（記者　羅煒）

編輯：郭明磊