當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合發(fā)展，國家創(chuàng)新體系成為世界各國科技競爭的新焦點(diǎn)。黨的二十屆四中全會明確提出，“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”，這一重要部署為新形勢下我國加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

“十四五”時期，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，國家創(chuàng)新體系建設(shè)取得顯著成效。從規(guī)模看，我國研發(fā)投入、研發(fā)人員、基礎(chǔ)設(shè)施等均位于世界前列；從結(jié)構(gòu)看，國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量不斷發(fā)展壯大；從能力看，國家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位；從成果看，載人航天、探月工程、深空深海深地探測等一系列重大科技成果捷報(bào)頻傳，人工智能、新能源、生物科技等前沿領(lǐng)域加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大國實(shí)力取決于創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新能力貴在成體系成系統(tǒng)。我國雖已進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，但在創(chuàng)新體系布局、資源配置、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面仍存在短板。唯有以系統(tǒng)思維提升整體效能，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的廣度、深度、精度，才能加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭活水，人類科技發(fā)展的每一步都源于基礎(chǔ)研究的突破。當(dāng)前我國基礎(chǔ)研究進(jìn)入加速期，應(yīng)充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，構(gòu)建國家實(shí)驗(yàn)室、高校、科研機(jī)構(gòu)等多方主體深度參與、高效配合的創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與自由探索相結(jié)合，既聚焦國家戰(zhàn)略需求體系化布局，又通過原創(chuàng)探索計(jì)劃資助顛覆性、高風(fēng)險(xiǎn)研究，推動高水平原始創(chuàng)新成果產(chǎn)出，為國家創(chuàng)新體系筑牢底層支撐。

企業(yè)創(chuàng)新活力直接決定國家創(chuàng)新體系的效能釋放。當(dāng)前我國企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位顯著增強(qiáng)，應(yīng)持續(xù)培育支持一批能夠發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用的科技領(lǐng)軍企業(yè)，完善科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等發(fā)展機(jī)制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)任務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)密切合作，推動產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，為國家創(chuàng)新體系注入強(qiáng)勁動能。

人才是創(chuàng)新體系中最活躍的核心要素。當(dāng)今世界競爭歸根結(jié)底是人才競爭，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，加快培育一支規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。以創(chuàng)新需求為牽引，優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，創(chuàng)新復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，建立人才雙向流動機(jī)制與多元評價(jià)體系，為國家創(chuàng)新體系提供智力保障。