為高質(zhì)量推動我市鄉(xiāng)村振興工作，黃石市市委組織部中青班學(xué)員赴江蘇省蘇州市常熟市中涇村，考察調(diào)研該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

　　中涇村位于常福街道虞山北，距市區(qū)12公里，北與張家港市塘橋鎮(zhèn)相連。該村有農(nóng)戶1024戶、人口3758人、黨員148名。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化程度高，擁有以優(yōu)質(zhì)稻米、高檔花卉、特色果品、動植物種苗為主的產(chǎn)業(yè)核心。中涇村通過集體經(jīng)濟、置業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、合作社等發(fā)展村級經(jīng)濟。2019年村集體經(jīng)濟資產(chǎn)規(guī)模12258萬元，村級總收入1843萬元，可支配收入1042萬元，村民人均收入36000多元。

　　中涇村發(fā)展經(jīng)驗是：通過高水平編制村莊規(guī)劃，實現(xiàn)空間、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等的有機融合；發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高品牌競爭力；保護生態(tài)環(huán)境，營造田園景觀；引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，實現(xiàn)共商共建共享；堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，努力建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村。

　　發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加強與第三方高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，在前期引進江蘇阿里巴巴農(nóng)業(yè)科技等十多家農(nóng)業(yè)公司基礎(chǔ)上，引進特色果蔬種植（火龍果、南方甜櫻桃、無花果等品種），高檔花卉（蝴蝶蘭、鳳梨紅掌、玫瑰花）、特種養(yǎng)殖（黃鱔育苗、淡水澳龍養(yǎng)殖）等，豐富特色農(nóng)產(chǎn)品，壯大發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施。拓寬并硬化村莊內(nèi)道路，并在主干道新增路燈，方便村民日常出行。鋪設(shè)污水管道，集中處理村莊內(nèi)的生活污水，消除亂排放現(xiàn)象。新增公共空間，小游園、停車場等公共空間給村民帶來便利。對村口進行改造，增加指示牌和宣傳牌等，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強長效管理，凸顯村莊亮點。

　　提升生態(tài)環(huán)境。結(jié)合湯巷、楊巷自然村落的美麗村莊建設(shè)，對村莊范圍內(nèi)的河道進行清淤疏通，新增水生植物，修整過河堤壩，凈化水質(zhì)，提高河道過水能力。河岸兩側(cè)整修駁岸，種植綠化，美化河道風(fēng)景。對村莊內(nèi)的綠植進行增植補種，提升村莊綠化率，提高綠化品位。

　　對照中涇村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，凸顯出我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在一些短板：

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍需加強。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、抗災(zāi)能力差仍是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大短板。特別是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗旱排澇設(shè)施年久失修老化，不能正常運轉(zhuǎn)，抗旱引水“最后一公里”的問題沒有得到有效解決。

　　農(nóng)民增收動能逐漸減弱。近年來，受多種因素影響，農(nóng)民持續(xù)增收的傳統(tǒng)動能在逐漸減弱。當(dāng)前資源要素跨城鄉(xiāng)流動仍然面臨不少障礙，還存在融資難、用地難、缺人才、缺技術(shù)等突出問題。農(nóng)業(yè)整體上發(fā)展水平不高，特別是機械化、半機械化水平同美、日等國相比，差距依然較為明顯，在生物育種、科學(xué)養(yǎng)殖方面也存在一定技術(shù)代差。

　　農(nóng)村環(huán)境仍需改善提升。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我市農(nóng)村資源要素大多向城鎮(zhèn)單向流動，帶來農(nóng)村空心化等突出問題。近年來，“空心村”現(xiàn)象加劇，無人管理的村落成為森林防火、社會治安的隱患之所和環(huán)境臟、亂、差的重點區(qū)域，浪費了土地資源、影響了村莊布局、破壞了人居環(huán)境，亟待治理。

　　啟示與建議：

　　鄉(xiāng)村振興工作要進一步提高認識，從領(lǐng)導(dǎo)重視、精力集中、注意力聚焦上下功夫，形成黨和政府重視“三農(nóng)”工作的強大共識。要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、要素聚集、人才培育、特色體現(xiàn)上下功夫，依靠產(chǎn)業(yè)鏈的價值提升吸引人才的回歸。必須堅持問題導(dǎo)向，積極營造條件，排除障礙因素，讓資源要素下得去、留得住、能持續(xù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供不竭動力和源頭活水，全面推動鄉(xiāng)村振興。

　　（一）科學(xué)謀劃，繪制新藍圖。

　　積極開展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村村落布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村農(nóng)田基本規(guī)劃和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村振興有設(shè)計規(guī)劃圖及施工建設(shè)圖，以保障鄉(xiāng)村建設(shè)工作有序進行。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展，因地制宜優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，強化公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能。今年出臺的市委“一號文件”明確提出，“十四五”時期市財政每年預(yù)算不少于1億元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，把土地出讓收益的8%用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。堅持政府引導(dǎo)、市場運作，積極利用社會力量，破除要素下鄉(xiāng)的障礙，推動更多資源要素向農(nóng)村流動，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的劣勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，撬動鄉(xiāng)村全面振興。

　?。ǘ╅_拓創(chuàng)新，培育新動能。

　　要以工業(yè)化思路、產(chǎn)業(yè)鏈的布局破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難題，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力筑巢引鳳，推動以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上新臺階，呈現(xiàn)人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、資本回流、企業(yè)回遷的喜人局面。依靠改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素升級等方式培養(yǎng)新動能、新模式、新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)逐步擺脫對傳統(tǒng)要素粗放投入的依賴。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。利用新科技，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，提高適應(yīng)自然和改造自然的能力。培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)社會資本進入農(nóng)業(yè)，主動對接農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，發(fā)展升級版農(nóng)家樂、采摘園和休閑農(nóng)業(yè)聚集村，發(fā)展農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村綠化美化等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)和各類新業(yè)態(tài)、新模式。

　?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新，培養(yǎng)領(lǐng)軍人。

　　打造高科技“5G”農(nóng)業(yè)。借助5G+AI精準種植養(yǎng)殖、5G+無人機植保、人工智能病蟲害智能診斷，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，打造高效農(nóng)業(yè)。充分運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，積極推廣智慧化農(nóng)機、病蟲害遠程診斷、農(nóng)用航空、精準灌溉等新技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的在線監(jiān)測、精準作業(yè)和數(shù)字化管理。發(fā)揮政策和市場的作用，提高農(nóng)技人才的待遇和工資收入，吸引有志之士從事農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理者的管理服務(wù)水平，改革完善村兩委制度，以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的要求，建設(shè)農(nóng)村服務(wù)大廳，提高村干部待遇，大規(guī)模選派大學(xué)生村官。發(fā)揮鄉(xiāng)賢、農(nóng)業(yè)致富帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家的作用，培育壯大農(nóng)村人才隊伍。

　?。ㄋ模┮揽咳罕?，提升參與度。

　　要構(gòu)建與農(nóng)民共享的利益機制，讓資源要素源源不斷進入農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素融合共生，最重要的前提是構(gòu)建利益共享的分配機制。要堅持培育新型職業(yè)農(nóng)民、新型經(jīng)營主體帶頭人，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組建股份合作制企業(yè)，完善利益分配制度，讓農(nóng)民手中的產(chǎn)業(yè)要素參與到利益分配當(dāng)中，帶動更多農(nóng)戶在更廣泛“嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈條”中實現(xiàn)持續(xù)增收致富，不斷滿足農(nóng)民對美好生活的需要。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮特色，建設(shè)后花園。

　　依托農(nóng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、紅色旅游等資源，采取政府推動、社會參與、市場運作的辦法，發(fā)展集種植養(yǎng)殖、農(nóng)事體驗、休閑觀光、文化傳承等于一體的各具特色的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，把種莊稼變?yōu)椤胺N風(fēng)景”，實現(xiàn)農(nóng)區(qū)變農(nóng)業(yè)景區(qū)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代觀光型休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要開展鄉(xiāng)村旅游，開辦鄉(xiāng)村民宿，建成一批獨具鄉(xiāng)村韻味、裝配現(xiàn)代化人居設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的高標(biāo)準村落。要強化公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，堅持碼整齊、掃干凈、拆順暢、保常態(tài)，扎實推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，打造干凈整潔、井然有序的美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。創(chuàng)新基層社會治理，搭建自治平臺，完善制度設(shè)計，引導(dǎo)群眾自覺改善居住環(huán)境，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。（張佳佳）